落實“未訴先辦”要求 北京加強建筑市場人工、材料等市場價格風險管控

自今年年初以來，全國鋼材、有色金屬、玻璃等價格與2020年同期相比出現較大漲幅，其他生產要素價格存在跟漲趨勢。特別是“五一”節后，受原材料價格上漲、環境治理趨嚴、國際貨幣通脹等多重因素影響，鋼材等主要建筑材料價格出現較大波動，給工程建設單位和施工單位在工程進度、建材資源調配和成本管控等方面帶來了不小的壓力。

為進一步做好建筑材料市場價格風險管控、緩解企業應對價格波動的壓力、促進建筑市場健康發展，北京市住房和城鄉建設委員會按照“未訴先辦”工作要求，結合“我為群眾辦實事”工作清單，深入開展專題調研，廣泛摸排施工生產要素價格波動給工程建設和項目參建各方帶來的具體影響。

調研發現，雖然施工合同一般要設立價格風險調整條款，但列入風險范圍的基本上都限于鋼筋、混凝土、人工，不包括鋁合金型材、玻璃等其他材料，不能合理有效地解決當前建筑市場面臨的問題。項目參建各方普遍感受到了人工、材料、機械市場價格的異常波動對工程順利實施帶來的阻礙，并對可能帶來的工程質量安全隱患和工程結算爭議糾紛風險表示擔憂，希望北京市住房和城鄉建設委員會能給予更多有針對性和可操作性的指導和幫助。

民有所呼，我有所應。北京市住房和城鄉建設委員會及時為市場主體排憂解難，以價格信息發布為切入點，“小切口、微改革”，在每月中旬發布《北京工程造價信息》的基礎上，聚焦質量安全密切相關的主要建筑材料，增加價格信息發布頻次，提供更貼合市場實際的價格數據。經多次征求相關部門、市場主體、行業專家和企業家代表意見，于近日印發《關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》堅持問題導向，統一了市場價格風險幅度與現行計價規范的口徑，將單項材料費占簽約合同價1%（含）以上的材料列入了市場價格風險范圍；明確了可采用材料、工程設備采購價調價差，并給出了材料、工程設備采購加權平均價的詳細計算方法；優化了超過風險幅度的調整原則，取消了合同履行期間按算術平均計算價格的方式；規定了發承包雙方確認調整的合同價款，應當計入當期工程進度款；進一步明確了非承包人原因、承包人原因或雙方共同原因等導致工期延誤的價格波動損失責任承擔原則；確定在編制和確定投資估算、工程設計概算時，應當充分考慮工程建設前期和建設期內價格波動等因素。

下一步，北京市住房和城鄉建設委員會將繼續加強人工、材料等市場價格監測，為建筑市場提供及時、準確的市場價格信息。在價格波動較大時，增加與建設項目質量安全密切相關的主要建材市場價格信息發布頻次。對發承包雙方提出的涉及人工、材料等價格調整方面的爭議，按照“實事求是、客觀公正”的原則，做好計價政策解釋服務。同時，不斷優化造價服務，力爭維護北京市建筑市場秩序，促進建筑業持續健康發展，減少工程結算糾紛隱患，保障工程質量和安全。